Прокуратура создавалась в России как представительство императорской власти, осуществляющее от ее имени и повсеместно постоянный контроль за действиями и распоряжениями государственных органов и соответствием их закону. Суть должности прокурора Петр I выразил словами: «Сей чин есть око наше».
|
Граф Ягужинский с этой задачей справлялся блестяще. Быстро поняв, что именно от него требует монарх, Павел Иванович энергично занялся созданием органов прокурорского надзора, подбором кадров и в короткие сроки стал, по сути, вторым человеком в государстве.
Пётр I уважал Ягужинского, ценил его незаурядный ум и работоспособность.
По свидетельствам современников, Ягужинский умудрялся сутками напролёт пропадать на службе и делать за один день столько, сколько иные не успевали и за неделю.
|
Первым генерал-прокурором Сената император назначил графа Павла Ивановича Ягужинского.
Представляя сенаторам генерал-прокурора, Пётр I сказал: «Вот око моё, коим я буду всё видеть». Эта же мысль нашла своё отражение и в Указе от 27 апреля 1722 года «О должности генерал-прокурора»: «И понеже сей чин — яко око наше и стряпчий о делах государственных».
В этой короткой фразе изложена главная задача органов прокуратуры: надзирать за работой государственного аппарата и своевременно докладывать царю о выявленных нарушениях.
Ягужинский П.И.
|
|
Пользуясь безграничным доверием царя, Ягужинский неоднократно выполнял всякого рода секретные дипломатические поручения Петра, вёл переговоры с европейскими монархами, частенько сопровождал государя в его поездках за границу. Генерал-прокурором Российской империи Павел Ягужинский стал в неполные 39 лет.
|
В середине XIX века начинается усиленная разработка нового процессуального законодательства.
С этого времени началась самая интенсивная подготовка судебных уставов. Судебные уставы 1864 года включали в себя четыре основных закона: 1. Учреждение судебных установлений определяющих порядок судоустройства;
2. Устав гражданского судопроизводства; 3. Устав уголовного судопроизводства;
4. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
|
|
В Учреждении судебных установлений прокурорам посвящен раздел третий, озаглавленный «О лицах прокурорского надзора».
Прокуроры учреждались при всех судебных палатах и окружных судах. Обер-прокуроры состояли при кассационных департаментах.
Прокуроры имели помощников, так называемых товарищей. Закон устанавливал, что прокуроры руководствуются единственно своим убеждением и существующими законами.
|
|
После Октябрьской революции органы прокуратуры, были ликвидированы.
В Декрете о суде № 1 от 24 ноября 1917 года отмечалось упразднение института судебных следователей и прокурорского надзора.
Дореволюционная прокуратура, таким образом, упразднялась без замены ее новой советской прокуратурой.
|
26 мая 1922 года на III сессии ВЦИК принято Положение о прокурорском надзоре, которое исполняло роль закона и вступало в силу с 1 августа 1922 года. На законодательном уровне закрепилась независимость прокуроров от местных органов власти (губернских исполкомов).
|
Конституция СССР 1936
г. впервые закрепила основы прокурорского надзора на высшем уровне.
За прокуратурой закрепились четыре группы полномочий, которые сохранились до настоящего времени
с некоторыми изменениями:
а) надзор исполнением законов органами власти, хозяйственными учреждениями, общественными
и частными лицами;
б) надзор за деятельностью органов следствия и дознания
в области раскрытия и расследования преступлений, а также за деятельностью Госполитуправления;
в) поддержание обвинения
в суде;
г) надзор за законностью содержания заключенных под стражу лиц.
|
|
После распада СССР, в январе 1992 г., был принят новый Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 г., в статье 129 был закреплен принцип единства и централизации системы органов прокуратуры.
В результате законодательных преобразований прокуратура Российской Федерации окончательно сформировалась структурно и функционально
в самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти.
Сегодня выдвигаются новые требования к прокурорам и ставятся более сложные задачи. Масштабные реформы, реализация национальных проектов требуют нового качества прокурорского надзора с тем, чтобы правозащитный
и правоохранительный потенциал прокуратуры реально способствовал развитию демократического правового государства.
В числе приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры продолжают оставаться борьба с преступностью и коррупцией, защита прав и законных интересов граждан, обеспечение единства правового пространства страны.
В настоящее время органы прокуратуры придают важное значение своевременному информированию органов представительной и исполнительной власти всех уровней о состоянии законности, складывающейся в правоприменительной практике.
Именно в этом видится основное направление деятельности прокуратуры, от которой во многом зависит благосостояние и правовая защищенность граждан, безопасность и интересы государства.